RENDICIÓN DE CUENTAS 2022: Edil frenteamplista cuestiona números y obras
Tras la rendición de cuentas 2022, el edil frenteamplista Pablo Guarino, cuestiona el manejo financiero de la Intendencia de Cerro Largo y la efectividad en materia de obras, no sólo por el incumplimiento sino también por la calidad de lo realizado. El curul, compartió con nuestro medio su visión al respecto:
El análisis de una rendición de cuentas de una Intendencia implica la evaluación de los resultados obtenidos ese año en función de lo que estaba planificado en el Presupuesto -Quinquenal.
Recordamos que dicho decreto de Presupuesto no fue votado por la Bancada de ediles del FA argumentando entre otras cosas que creaba 93 cargos de confianza política, que les aumentaba los sueldos desmedidamente a Alcaldes y personal de confianza y aumentaba el rubro cero en detrimento de las inversiones. En su momento advertimos que esa nueva estructura funcional iba a generar déficit en los años siguientes. A pesar de esto el Presupuesto fue aprobado y el intendente contó con la herramienta para poder llevar adelante su proyecto de desarrollo.
El año 2022 que estamos analizando es el tercer año de la administración Yurramendi.
ANÁLISIS DE RECURSOS Y GASTOS (pag14)
De los $2.648 millones presupuestados se recaudó $2.630 millones, esto es $ 18 millones menos de lo previsto. Prácticamente se contó con los recursos planificados.
A pesar de ello, se gastó $2.829 millones lo cual arroja un déficit de $196 millones. El déficit más grande de la historia de Cerro Largo.
La recaudación en lo Departamental fue de $1.078 millones, esto es $98 millones menos de lo previsto (pag 208)
En impuestos se recaudó $23 millones mas.
En tasas se recaudó $12 millones menos.
En precios se recaudó $92 millones menos.
La recaudación en lo Nacional fue de $1.552 millones, esto es $80 millones más de lo previsto (pag 209)
Se cierra el año con un DEFICIT ACUMULADO de $955 millones, el 43% del presupuesto.
Solo en el año 2022 la Intendencia aumentó la deuda con proveedores en $228 millones, llegando la deuda total a $687 millones. Recordar que en el proyecto de Fideicomiso que la Intendencia solicita a la Junta, incluye $300 millones para saldar estas deudas, la realidad es que no va a alcanzar ni para la mitad de las mismas. Si bien este año se trabajó en el proyecto de Fideicomiso, recién se va a ejecutar en 2023.
ANÁLISIS CUALITATIVO DEL GASTO
Conociendo cuales fueron los recursos y los gastos que realizó la intendencia pasamos a analizar cómo se ejecutó dicho gasto. Evaluar si efectivamente se realizó como estaba previsto y planificado y si las políticas llegaron a la gente y repercutió en la mejora de su calidad de vida.
En forma general los gastos se dividen en dos rubros: 1- Retribuciones personales y gastos de funcionamiento; 2- Inversiones.
EJECUCIÓN POR TIPO DE GASTO
En millones
CONCEPTO
CREDITO PREVISTO AJUSTADO
EJECUTADO
GASTADO EN MAS
GASTADO EN MENOS
%
TOTAL
RETRIBUCIONES PERSONALES
$ 755
$ 864
-$ 109
14.46
-$205
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
$ 576
$ 672
-$ 96
16.72
INVERSIONES
$ 1226
$ 1213
$13
-1.03
JUNTA DEPARTAMENTAL
$ 90
$ 78
$ 12
TOTAL
$ 2647
$ 2827
-$ 180
Del siguiente cuadro surge claramente que la ejecución presupuestal no se efectuó de acuerdo con lo previsto: se gastó $205 millones más en retribuciones personales y gastos de funcionamiento, aproximadamente un 15% y las inversiones fueron 12 millones menos que lo presupuestado.
INVERSIÓN EN OBRAS
Para el año 2022 estaban previstas las siguientes obras:
Barrios Las Palmas, Los Vascos y Leandro Gómez: Se hizo la intervención del Leandro Gómez pero hoy aún no se han realizado los otros.
Obras en Cañada Juan Pablo (incluye puentes): No se realizó.
Bulevar Cuneo: Se realizó.
Zona Norte: Se realizaron obras en barrio Leone este año.
Mata al Este: Este año no se realizaron.
Doble vía en Fraile Muerto: Aún hoy en 2024 sigue en obra.
Recalificación de barrios de Río Branco (Batalla Silva, Pájaro Azul): Aún hoy se están realizando
Anillo Perimetral: Se culminó primeros dos tramos en 2023.
Cañas (pavimentación y alcantarilla): algo se realizó, ya se encuentra en mal estado.
Poblado Uruguay (vialidad):
Arevalo (bitumen):
Plan veredas: No ha comenzado aún.
Planta de reciclaje: no ha comenzado aún. En el mensaje del Intendente manifiesta que ” se estudia el mejor proyecto a implementar para adecuar el vertedero de la Pedrera”. Aún hoy en 2024 no sabe que solución implementar y mucho menos como financiarlo.
Laguna Merín (proyecto de regulación hídrica y pluviales): Se comenzó con algo, nosotros solicitamos conocer dicho proyecto y se nos contestó que estaba en elaboración por el Ing. Alvarez pero hasta hoy no lo conocemos y los resultados están a la vista.
Tema aparte es la calidad de las obras, sobre todas las viales, calles bituminizadas que duran 15 días y se rompen, alcantarillas como las de Cañas que cada vez que viene una creciente se las lleva, inundaciones, etc.
DICTAMEN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
Si bien el Tribunal plantea que los estados mencionados presentan razonablemente, en sus aspectos significativos la ejecución presupuestal, también plantea, sin perjuicio de lo señalado, que se ha constatado el incumplimiento a artículos de la Constitución, Leyes, artículos el TOCAF, decretos, convenios y ordenanzas.
Para nombrar los más significativos hay incumplimiento en:
Art. 86 de la Constitución que hace referencia a que se contrató personal por encima de la previsión presupuestal (como lo expresamos en nuestro análisis).
Art. 211 de la Constitución: se efectuaron pagos de sueldos sin confeccionar la orden de gasto y/o pago correspondiente y sin contar con la intervención preventiva del TCR o Contador Delegado.
Ley N°16.074: La Intendencia no cuenta con cobertura por accidentes laborales al amparo de la ley 16074.
Ley N°18412: No se constata que la totalidad de la flota de vehículos municipales cuente con cobertura del Seguro Obligatorio de automóviles.
Articulo 49 de la ley N°18651: En los llamados realizados para llenar vacantes no se previó la contratación de personas con discapacidad en una proporción mínima no inferior a 4%.
Articulo 119 del Tocaf: No se realizan arqueos periódicos en las oficinas que manejan fondos.
Convenio N°30 OIT y Ordenanza N°61 TCR: La cantidad de horas extra liquidadas, en algunos casos, supera el límite establecido.
Decreto N°48/11 de la Junta Departamental: No se publican los Decretos y Reglamentaciones en la pag web de la Intendencia.
CONCLUSIÓN:
La rendición de cuentas del año 2022 corresponde al análisis y evaluación del comportamiento y los resultados del tercer año de gobierno de la Administración Yurramendi.
Cuando se trató el Presupuesto en la Junta, las autoridades manifestaron que esta administración venía a poner orden y transparentar el uso de los recursos y que planteaban que se encontraron con un gran desorden y problemas financieros importantes a solucionar.
A pesar de haber contado en el año 2022 con recursos considerables de $2.630 millones de pesos, se culminó con el déficit más grandes de la historia: $196 millones.
Esto hace subir el déficit acumulado de la Intendencia a $955 millones (43% del presupuesto). O sea, esto es la deuda de la intendencia tiene en ese momento.
La causa de este déficit se explica en el aumento del gasto en retribuciones personales y gastos de funcionamiento, en detrimento de inversiones. Se gastó un 15% más de lo previsto en estos rubros: $205 millones en detrimento de las inversiones en obras y sociales.
Del listado de obras previstas para este año se observa que muchas de ellas no se han realizado y la que se han concretado tienen grandes problemas de calidad, sobre todo las calles.
También surge de la rendición de cuentas que la Intendencia aun no cuenta con cobertura por accidentes laborales y enfermedades profesionales al amparo de la ley 16.074, esto significa que la Intendencia NO tiene asegurado a los municipales en el Banco de Seguros del Estado. Esto además de ser ilegal, desde el punto de vista de la ética administrativa pública y humana es gravísimo, en primer lugar, por la salud del funcionariado y su seguridad laboral y en segundo lugar por los riesgos que esta corriendo la Intendencia desde el punto de vista legal, financiero e incluso penal.
Advertimos nuevamente al Ejecutivo, a la Junta Departamental y a la población en general que, si no se toman medidas de responsabilidad financiera, si no se ordena la gestión de recursos humanos y gastos de funcionamiento, en el mediano plazo vamos a tener graves problemas financieros y por consiguiente menos inversiones que mejoren la calidad de vida de nuestra gente.
Es principalmente por estos motivos que la bancada de ediles del Frente Amplio no va a aprobar la Rendición de Cuentas del año 2022.
Pablo Guarino – Edil – Frente Amplio
